老舊小區(qū)改造

老舊小區(qū)改造是指“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”，改造范圍主要是2000年底前建成、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境臟亂差、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。試點(diǎn)工作從2020年開(kāi)始由中央財(cái)政支持。2020年試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目2637個(gè)，總投資2.7萬(wàn)億元;2021年實(shí)施項(xiàng)目4193個(gè)，總投資1.9萬(wàn)億元。

老舊小區(qū)改造

按照中央有關(guān)部署要求,2020年，中央財(cái)政老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金86億元支持北京、上海、天津、重慶、陜西、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南、寧夏等14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。根據(jù)2020年全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，省級(jí)人民政府應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，因地制宜制定老舊小區(qū)改造實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）,明確資金籌措方式、實(shí)施步驟；探索建立老舊小區(qū)改造長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)具備改造條件的老舊小區(qū)須納入2020年改造計(jì)劃。鼓勵(lì)具備條件的城市結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，實(shí)施期限一般不超過(guò)10年。其中，改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為主的老舊小區(qū)原則上不少于50％。推動(dòng)加裝電梯工作。鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式落實(shí)加裝電梯資金。支持建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與改造項(xiàng)目的方案制定和推進(jìn)實(shí)施等工作。

老舊小區(qū)改造

改造資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資，中央財(cái)政可按不低于地方財(cái)政出資總額的30％用于改造補(bǔ)助。中央財(cái)政支持主體包括：中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)地區(qū)所需支持的資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)中央財(cái)政認(rèn)定符合條件的老舊小區(qū)實(shí)施改造補(bǔ)助實(shí)施主體應(yīng)予以補(bǔ)助。中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資改造資金，中央財(cái)政負(fù)責(zé)撥付試點(diǎn)地區(qū)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金。同時(shí)建立財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)改造補(bǔ)助資金可用于支持居民出資對(duì)改造后的小區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治、適老化改造等方面的支持。建立補(bǔ)助資金分配辦法由試點(diǎn)地區(qū)和中央及地方財(cái)政按照3:7比例共同出資改造；對(duì)中央財(cái)政認(rèn)定的試點(diǎn)地區(qū)和中央以及地方財(cái)政未設(shè)立補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)的老舊小區(qū)分別按照4:6比例確定補(bǔ)助資金比例。對(duì)于部分實(shí)施主體未設(shè)立補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)的試點(diǎn)地區(qū)和中央財(cái)政將按照1:2比例向?qū)嵤┲黧w撥付補(bǔ)助資金；對(duì)于未設(shè)立補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)卻設(shè)立了補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)或?qū)嵤┝烁脑煅a(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)的試點(diǎn)地區(qū)，中央財(cái)政不予補(bǔ)助；對(duì)于已通過(guò)設(shè)立補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)并實(shí)際落實(shí)補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)及其他相關(guān)補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)建設(shè)內(nèi)容的試點(diǎn)區(qū)，中央財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

老舊小區(qū)改造

按照中央預(yù)算內(nèi)投資安排,2021年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大支持力度，支持老舊小區(qū)改造。中央財(cái)政按照“缺什么”原則，加大支持力度，支持有條件的地方開(kāi)展示范試點(diǎn)工作。各地可結(jié)合實(shí)際確定老舊小區(qū)改造實(shí)施方案。同時(shí)，按照地方“能建盡建”原則，充分利用小區(qū)內(nèi)空地、樓頂平臺(tái)、小區(qū)內(nèi)部空地等資源，按照誰(shuí)受益誰(shuí)出資，依法合規(guī)統(tǒng)籌使用好各項(xiàng)建設(shè)資金。以老舊小區(qū)改造為抓手，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)體系。支持改造提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)具備條件的老舊小區(qū)，探索建立養(yǎng)老托幼一體社區(qū)服務(wù)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并逐步推廣至其他老舊小區(qū)。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升市政公用設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平，推動(dòng)補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施短板。支持建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造居民付費(fèi)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市更新。

老舊小區(qū)改造

各地可根據(jù)實(shí)際，因地制宜探索推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方式方法，為科學(xué)改造提供支持。加快老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供老舊小區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政等生活服務(wù)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商議事、居民決策、共同參與等方式，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與老舊小區(qū)改造工作。鼓勵(lì)通過(guò)出資建設(shè)等方式參與小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政服務(wù)設(shè)施向老舊小區(qū)延伸。積極探索由政府出資建設(shè)、物業(yè)出資維護(hù)管理、居民出資參與改造或運(yùn)營(yíng)管理模式，為老舊小區(qū)改造提供支持。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，完善社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商議事機(jī)制。引導(dǎo)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升改造項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)水平。支持符合條件的地方在老舊小區(qū)改造中探索建立基層社會(huì)治理綜合平臺(tái)，整合小區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源，建立小區(qū)居民、社區(qū)組織和相關(guān)部門(mén)參加多方參與機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。

老舊小區(qū)改造

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的技術(shù)工作涉及不同領(lǐng)域，需要進(jìn)行多學(xué)科聯(lián)合研究，從設(shè)計(jì)、施工到后期管理等全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)。一是明確設(shè)計(jì)目標(biāo)要求。設(shè)計(jì)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段充分考慮社區(qū)居民的需求和意見(jiàn)，特別是居民居住空間合理布局和公共服務(wù)設(shè)施配置，從設(shè)計(jì)層面明確小區(qū)改造的功能需求、改造內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)等，切實(shí)解決小區(qū)改造面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。二是合理確定改造內(nèi)容。改造過(guò)程中，要充分考慮居民需求。要根據(jù)居民需求及改造項(xiàng)目實(shí)施方案合理確定改造內(nèi)容及改造方式，避免簡(jiǎn)單套用老舊小區(qū)改造技術(shù)方案。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際提出改造方案，避免盲目推進(jìn)。