社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保險的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

社會保險

社會保險計劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費(fèi)）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。

在我國，社會保險 (Social Insurance) 是社會保障體系的重要組成部分，其在整個社會保障體系中居于核心地位。另外，社會保險是一種繳費(fèi)性的社會保障，資金主要是用人單位和勞動者本人繳納，政府財政給予補(bǔ)貼并承擔(dān)最終的責(zé)任。但是勞動者只有履行了法定的繳費(fèi)義務(wù)，并在符合法定條件的情況下，才能享受相應(yīng)的社會保險待遇。

2018年9月18日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上特別強(qiáng)調(diào)，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。

2020年1月1日起，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的港澳臺居民將擁有社保卡，與內(nèi)地（大陸）居民一樣，依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益。

2020年2月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

2020年11月1日，多地稅務(wù)部門下發(fā)公告，企業(yè)職工各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。 

社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分。所以，在討論社會保險的歷史時就不能把社會保險從社會 保障中抽出來。

社會保險是指國家通過立法強(qiáng)制建立社會保險基金，對參加勞動關(guān)系的勞動者在喪失勞動能力或失業(yè)時給予必要的物質(zhì)幫助的制度。社會保險不以盈利為目的。

社會保險主要是通過籌集社會保險基金，并在一定范圍內(nèi)對社會保險基金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑至勞動者遭遇勞動風(fēng)險時給予必要的幫助，社會保險對勞動者提供的是基本生活保障，只要勞動者符合享受社會保險的條件，即或者與用人單位建立了勞動關(guān)系，或者已按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，即可享受社會保險待遇。社會保險是社會保障制度中的核心內(nèi)容。

在社會保障的歷史上有兩個里程碑：一是德國在俾斯麥時期首創(chuàng)社會保障制度；二是在1935年美國建立全面社會保障制度，并將社會保障制度化，這對二戰(zhàn)后社會保障制度的全球化產(chǎn)生了很大影響。

在社會保障制度的發(fā)展過程中，二戰(zhàn)是個分水嶺?？偟膩碚f，二戰(zhàn)以前的社會保障制度在保障的項(xiàng)目、覆蓋率和保障的水平等方面各國可能不同，但是相同的一點(diǎn)是：社會保障只是保證居民擁有維持生存所必需的生活資料。二戰(zhàn)以后，社會保障進(jìn)入到另一個階段，福利國家紛紛出現(xiàn)，其先鋒是英國。

社會保險

20世紀(jì)70年代，社會保障制度改革的實(shí)踐紛紛出現(xiàn)于工業(yè)國家。

2018年9月18日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上特別強(qiáng)調(diào)，必須按照國務(wù)院明確的‘總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)’的已定部署，確保社保現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問題，嚴(yán)禁自行集中清繳 。

特征1：社會保險的客觀基礎(chǔ)，是勞動領(lǐng)域中存在的風(fēng)險，保險的標(biāo)的是勞動者的人身；

特征2：社會保險的主體是特定的。包括勞動者（含其親屬）與用人單位；

特征3：社會保險屬于強(qiáng)制性保險；

特征4：社會保險的目的是維持勞動力的再生產(chǎn)；

特征5：保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費(fèi)及財政的支持。保險對象范圍限于職工，不包括其他社會成員。保險內(nèi)容范圍限于勞動風(fēng)險中的各種風(fēng)險，不包括此外的財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險。

1．穩(wěn)定社會生活的功能

2．再分配的功能

3．促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能：第一是社會保險制度作為需求管理的一個重要工具來發(fā)揮作用，從而對經(jīng)濟(jì)起正面的作用；第二是社會保險基金的有效利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮；第三是社保成為企業(yè)招攬人才的基本條件。

現(xiàn)實(shí)中，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，員工對于社保的重視程度越高。尤其是一線城市，因?yàn)楹唾I房買車資格掛鉤，社保已經(jīng)成為找工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，這5個險種的作用見下表：

收入

社會保險費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)

社會保險必須根據(jù)各種風(fēng)險事故的發(fā)生概率，并按照給付標(biāo)準(zhǔn)事先估計的給付支出總額，求出被保險人所負(fù) 擔(dān)的一定比率，作為厘定保險費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。而且，與商業(yè)保險不同，社會保險費(fèi)率的計算，除風(fēng)險因素外，還需要考慮更多的社會經(jīng)濟(jì)因素，求得公平合理的費(fèi)率。

社會保險費(fèi)的征集方式

社會保險

1．比例保險費(fèi)制

這種方式是以被保險人的工資收入為準(zhǔn)，規(guī)定一定的百分率，從而計收保險費(fèi)。采用比例制，原來社會保險的主要目的，是為了補(bǔ)償被保險人遭遇風(fēng)險事故期間所喪失的收入，以維持其最低的生活，因此必須參照其平時賴以為生的收入，一方面作為衡量給付的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又作為保費(fèi)計算的根據(jù)。

以工作為基準(zhǔn)的比例保險費(fèi)制最大的缺陷是社會保險的負(fù)擔(dān)直接與工資相聯(lián)系，不管是雇主雇員雙方負(fù)擔(dān)社會保險費(fèi)還是其中一方負(fù)擔(dān)社會保險費(fèi)，社會保險的負(fù)擔(dān)都表現(xiàn)為勞動力成本的增加，其結(jié)果會導(dǎo)致資本排擠勞動，從而引起失業(yè)增加。

2． 均等保險費(fèi)制

即不論被保險人或其雇主收入的多少，一律計收同額的保險費(fèi)。這一制度的優(yōu)點(diǎn)是計算簡便，易于普遍實(shí)施；而且采用此種方法征收保險費(fèi)的國家，在其給付時，一般也采用均等制，具有收支一律平等的意義。但其缺陷是，低收入者與高收入者繳納相同的保費(fèi)，在負(fù)擔(dān)能力方面明顯不公平。

分擔(dān)

概述

社會保險費(fèi)的分擔(dān)主體是國家、企業(yè)和個人。這三個主體的不同組合就產(chǎn)生了許多費(fèi)用的分擔(dān)方式，即使同一國家，在不同的社會保險項(xiàng)目中可能使用不同的保險費(fèi)用分擔(dān)方式，其中以雇主雇員雙方供款、政府負(fù)最后責(zé)任最為普遍。

方法

在雇主雇員共攤保險費(fèi)用的方法中，又可細(xì)分幾種情況：

1．費(fèi)率等比分擔(dān)制

2．費(fèi)率差別分擔(dān)制

3．費(fèi)率等比累進(jìn)制

如何計算保費(fèi)

繳費(fèi)金額=繳費(fèi)基數(shù)*繳費(fèi)比例。

1、社保繳費(fèi)基數(shù)

社保的繳費(fèi)基數(shù)，是指企業(yè)或者職工個人用于計算繳納社會保險費(fèi)的工資基數(shù)，用此基數(shù)乘以規(guī)定的費(fèi)率，就是企業(yè)或者個人應(yīng)該繳納的社會保險費(fèi)的金額。

各地的社保繳費(fèi)基數(shù)與當(dāng)?shù)氐钠骄べY數(shù)據(jù)相掛鉤。它是按照職工上一年度1月至12月的所有工資性收入所得的月平均額來確定的。每年確定一次，且確定以后，一年內(nèi)不再變動，社?；鶖?shù)申報和調(diào)整的時間，一般是在7月。

企業(yè)一般以企業(yè)職工的工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，職工個人一半則以本人上一年度的月平均工資為個人繳納社會保險費(fèi)的工資基數(shù)。在我國，繳費(fèi)基數(shù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的申報，依法對其進(jìn)行核定。

2、繳費(fèi)比例

繳費(fèi)比例，即社會保險費(fèi)的征繳費(fèi)率。我國《社會保險法》對社會保險的征繳費(fèi)率并未作出具體明確的規(guī)定。按照我國現(xiàn)行的社會保險相關(guān)政策的規(guī)定，對不同的社會保險險種，我們實(shí)行不同的征繳比例。

1、社保中心查詢

如果對自己的社保帳號不清楚，可以攜帶身份證到各區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理大廳查詢。

2、上網(wǎng)查詢

登陸所在城市的勞動保障網(wǎng)或社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)站，點(diǎn)擊“個人社保”信息查詢”窗口，輸入本人身份證和密碼（密碼是你的社保證編號或者身份證出生年月），即可查詢本人參保信息。

3、電話咨詢

撥打勞動保障綜合服務(wù)電話“12333”進(jìn)行政策咨詢和信息查詢。

4、觸摸屏查詢

各區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理大廳內(nèi)如果設(shè)有社會保險觸摸屏查詢系統(tǒng)，刷卡或根據(jù)屏幕提示輸入卡號或身份證號進(jìn)行查詢。

隨收即付制

隨收即付制度是指當(dāng)期所收保險費(fèi)用于當(dāng)期的給付，使保險財務(wù)收支保持大體平衡的一種財務(wù)制度。除養(yǎng)老保險項(xiàng)目外，一般社會保障項(xiàng)目都是采用的這種財務(wù)制度。

養(yǎng)老保險采用這一制度有利有弊。隨收即付制度最大的優(yōu)點(diǎn)是費(fèi)率計算簡單，同時因?yàn)闆]有巨額基金，不會有保值增值的壓力，不會受到貨幣貶值的不利影響。但這一制度的缺點(diǎn)也是明顯的。必須經(jīng)常重估財務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整費(fèi)率，而一般地由于人口結(jié)構(gòu)趨于老化、福利水平的剛性等原因，費(fèi)率一般是日益提高的。同時，從分配關(guān)系看，在退休金保險方面，隨收即付制度實(shí)質(zhì)上是代際間的再分配關(guān)系，日益上升的費(fèi)率，會加深代際矛盾，造成政治問題。

社會保險

完全積累制

這種制度是在對影響費(fèi)率的相關(guān)因素進(jìn)行長期測算后，確定一個可以保證在相當(dāng)長的時期內(nèi)收支平衡的平均費(fèi)率，并將所收保險費(fèi)（稅）全部形成社會保險基金的一種財務(wù)制度。企業(yè)年金制度中及社會保險制度框架下的養(yǎng)老保險個人賬戶計劃下較多采用這種財務(wù)制度。

這一制度最明顯的長處是由于有基金的積累，在人口老齡化的情況下能保持保險費(fèi)率的相對穩(wěn)定。但這一優(yōu)點(diǎn)是以基金收益率高于工資增長率為前提的。這一制度的缺陷也是明顯的，一是在制度運(yùn)行初始就要求較高的費(fèi)率；二是基金受通貨膨脹的壓力較大，如果基金運(yùn)用得當(dāng)，不但社會保險制度能從中受益，而且整個經(jīng)濟(jì)將由于基金的有效配置而受益，反之，如果基金不能保值增值，這一制度比隨收即付制度的成本更高。

部分積累制

這種制度是隨收即付制度和完全積累制度的混合物。在初始時，它的費(fèi)率高于隨收即付制度而又低于完全積累制度，在準(zhǔn)備金方面，它會多于隨收即付制度而低于完全積累制度。

這一制度是要在迎接人口老齡化和初始的高保費(fèi)制度中尋找一條中間道路。通常的做法是將原來隨收即付制度所交保費(fèi)中的一小部分積累于個人賬戶制度，或在原來制度之上提高費(fèi)率，并將增量部分全部積累于個人賬戶制度。這一制度也同樣面臨基金的管理和保值增值問題。

中國1997年建立了社會養(yǎng)老保險制度就采用了這種混合財務(wù)制度，稱之社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度。

社會保險基金管理的主體

社會保險基金管理體制往往與一國的社會保險組織機(jī)構(gòu)有關(guān)。主要包括社會保險基金公共管理制度和將個人賬戶制度上的基金交由市場主體管理的做法。

社會保險

社會保險基金投資運(yùn)營的管理

1．關(guān)于投資的安全性

2．關(guān)于投資的收益性

3．關(guān)于投資的流動性

4．關(guān)于投資的社會經(jīng)濟(jì)效益性

社會保險基金管理的變化及其原因

從20世紀(jì)80年代起，社會保險基金的管理方面出現(xiàn)了一些新的變化。這些變化是：一些國家的社會保險基金對私人基金管理公司開放；另外在投資模式方面，不少國家進(jìn)行多樣化投資，在基金的安全性與收益性之間探索一個平衡點(diǎn)。

社會保險基金管理方面發(fā)生變化的主要原因有二：第一，社會保險制度本身的要求。第二，人們對社會保險基金的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有了新的認(rèn)識。

養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險是勞動者在達(dá)到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項(xiàng)社 會保險制度。

國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工必須參加基本養(yǎng)老保險。

新的參統(tǒng)單位（指各類企業(yè)）單位繳費(fèi)費(fèi)率確定為10%，個人繳費(fèi)費(fèi)率確定為8%，個體工商戶及其雇工，靈活就業(yè)人員及以個人形式參保的其他各類人員，根據(jù)繳費(fèi)年限實(shí)行的是差別費(fèi)率。參加基本養(yǎng)老保險的個人勞動者，繳費(fèi)基數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)可高可低，多交多受益。職工按月領(lǐng)取養(yǎng)老金必須是達(dá)到法定退休年齡，并且已經(jīng)辦理退休手續(xù)；所在單位和個人依法參加了養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險的繳費(fèi)義務(wù)；個人繳費(fèi)至少滿15年。

中國的企業(yè)職工法定退休年齡為：男職工60歲；從事管理和科研工作的女干部55歲，女職工50歲?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，職工達(dá)到法定退休年齡且個人繳費(fèi)滿15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或市（地）上年度職工月平均工資的20%。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支付，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本人賬戶儲存額除以120。個人賬戶基金用完后，由社會統(tǒng)籌基金支付。

醫(yī)療保險

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，是根據(jù)財政、企業(yè)和個人的承受能力所建立的保障職工基本醫(yī)療需求的社會保 險制度。所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金由基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成?；踞t(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工個人賬戶構(gòu)成。

基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工個人共同繳納，其中：單位按8%比例繳納，個人繳納2%。用人單位所繳納的醫(yī)療保險費(fèi)一部分用于建立基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌基金，這部分基金主要用于支付參保職工住院和特殊慢性病門診及搶救、急救。發(fā)生的基本醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，其中個人也要按規(guī)定負(fù)擔(dān)一定比例的費(fèi)用。個人賬戶資金主要用于支付參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店就醫(yī)購藥符合規(guī)定的費(fèi)用，個人賬戶資金用完或不足部分，由參保人員個人用現(xiàn)金支付，個人賬戶可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和依法繼承。參保職工因病住院先自付住院起付額，再進(jìn)入統(tǒng)籌基金和職工個人共付段。

參加基本醫(yī)療保險的單位及個人，必須同時參加大額醫(yī)療保險，并按規(guī)定按時足額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)和大額醫(yī)療保險費(fèi)，才能享受醫(yī)療保險的相關(guān)待遇。

社會保險

工傷保險

工傷保險也稱職業(yè)傷害保險。勞動者由于工作原因并在工作過程中受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有 毒害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病后，由國家和社會給負(fù)傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要物質(zhì)幫助。工傷保險費(fèi)由用人單位繳納，對于工傷事故發(fā)生率較高的行業(yè)工傷保險費(fèi)的征收費(fèi)率高于一般標(biāo)準(zhǔn)，一方面是為了保障這些行業(yè)的職工發(fā)生工傷時，工傷保險基金可以足額支付工傷職工的工傷保險待遇；另一方面，是通過高費(fèi)率征收，使企業(yè)有風(fēng)險意識，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作使傷亡事故率降低。

職工上了工傷保險后，職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。另外，工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險基金中支付。工傷參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)一至四級工傷人員傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、輔助器具等、工傷康復(fù)費(fèi)、勞動能力鑒定費(fèi)都應(yīng)從工傷保險基金中支付。

失業(yè)保險

失業(yè)保險是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。各類企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工，國家機(jī)關(guān)與之建立勞動合同關(guān)系的職工都應(yīng)辦理失業(yè)保險。失業(yè)保險基金主要是用于保障失業(yè)人員的基本生活。城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。無固定工資額的單位以統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會平均工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險費(fèi)。單位招用農(nóng)牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。

社會保險

當(dāng)前中國失業(yè)保險參保職工的范圍包括：在崗職工；停薪留職、請長假、外借外聘、內(nèi)退等在冊不在崗職工；進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工；其它與本單位建立勞動關(guān)系的職工（包括建立勞動關(guān)系的臨時工和農(nóng)村用工）。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定具備以下條件的失業(yè)職工可享受失業(yè)保險待遇：按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的，其次不是因本人意愿中斷就業(yè)的，還有已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

生育保險

生育保險是針對生育行為的生理特點(diǎn)，根據(jù)法律規(guī)定，在職女性因生育子女而導(dǎo)致勞動者暫時中斷工作、失去正常收入來源時，由國家或社會提供的物質(zhì)幫助。生育保險待遇包括生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容。生育保險基金由用人單位繳納的生育保險費(fèi)及其利息以及滯納金組成。女職工產(chǎn)假期間的生育津貼、生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、職工計劃生育手術(shù)費(fèi)用及國家規(guī)定的與生育保險有關(guān)的其他費(fèi)用都應(yīng)該從生育保險基金中支出。

所有用人單位（包括各類機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位）及其職工都要參加生育保險。生育保險由用人單位統(tǒng)一繳納，職工個人不繳納生育保險費(fèi)。生育保險費(fèi)由用人單位按照本單位上年度職工工資總額的0.7%繳納。享受生育保險待遇的職工，必須符合以下三個條件：用人單位參加生育保險在6個月以上，并按時足額繳納了生育保險費(fèi)；計劃生育政策有關(guān)規(guī)定生育或流產(chǎn)的；在本市城鎮(zhèn)生育保險定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入有產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或流產(chǎn)的（包括自然流產(chǎn)和人工流產(chǎn)）。

內(nèi)容（一）

社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容

1984年中國開始對原有的退休金制度進(jìn)行改革的探索，1997年構(gòu)建了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度（以下簡稱統(tǒng)賬養(yǎng)老保險制度）框架。

該制度的目標(biāo)只是為被保險人提供基本的生活保障，退休金的工資替代率將逐步調(diào)低，從改革前的近100%下降到60%左右。

該制度在所有制方面實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，以體現(xiàn)公平與效率的結(jié)合。

該制度由企業(yè)和雇員共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

該制度實(shí)行隨收即付與積累相結(jié)合的財務(wù)制度。

基本養(yǎng)老保險金的給付由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，給付條件是個人繳費(fèi)年限累計滿15年。

內(nèi)容（二）

統(tǒng)賬結(jié)合的醫(yī)療社會保險的主要內(nèi)容

國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：基本醫(yī)療保險的水平要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險基金實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。

基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。

基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。

統(tǒng)籌基金和個人賬戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。

內(nèi)容（三）

失業(yè)保險制度的主要內(nèi)容

1988年12月26日，國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過《失業(yè)保險條例》，1999年1月22日發(fā)布并實(shí)施。

失業(yè)保險的目的是為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促使其再就業(yè)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都是失業(yè)保險的對象。

失業(yè)保險基金的來源包括：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納的保險費(fèi)和職工按照本人工資的1%繳納的失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)保險基金的利息，財政補(bǔ)貼，依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

給付種類包括：失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。

給付的條件為：按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費(fèi)時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費(fèi)時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

社會保險與商業(yè)保險的主要區(qū)別

實(shí)施目的不同。社會保障是為社會成員提供必要時的基本保障，不以盈利為目的；商業(yè)保險則是保險公司的商業(yè)化運(yùn)作，以利潤為目的；

實(shí)施方式不同。社會保險是根據(jù)國家立法強(qiáng)制實(shí)施，商業(yè)保險是遵循“契約自由”原則，由企業(yè)和個人自愿投保；

實(shí)施主體和對象不同。社會保險由國家成立的專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的籌集、管理及發(fā)放，其對象是法定范圍內(nèi)的社會成員；商業(yè)保險是保險公司來經(jīng)營管理的，被保險人可以是符合承保條件的任何人；

保障水平不同。社會保險為被保險人提供的保障是最基本的，其水平高于社會貧困線，低于社會平均工資的50%，保障程度較低；商業(yè)保險提供的保障水平完全取決于保險雙方當(dāng)事人的約定和投保人所繳保費(fèi)的多少，只要符合投保條件并有一定的繳費(fèi)能力，被保險人可以獲得高水平的保障。

2013年

2013年累計中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多，外來務(wù)工人員中斷社保的問題卻非常凸顯。個人一旦中斷社保，根據(jù)各地的不同政策，買房買車都將受到很大的影響。表面上來看，中斷社保純屬個人行為，但影響的卻是整個社保體系。

2015年

2015年，新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。

2015年8月底，社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“51社?！卑l(fā)布2015《中國企業(yè)社保白皮書》（以下簡稱《白皮書》），顯示企業(yè)參?；鶖?shù)合規(guī)率為38.34%。也就是說，仍有接近62%的企業(yè)未按照職工實(shí)際工資繳納社保，其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)。

2016年

2016年，北京、上海、重慶、安徽等多地調(diào)整了社保繳費(fèi)基數(shù)。由于平均工資的增加，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)也都出現(xiàn)了不同程度的上調(diào)。2016年度上海市職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限分別調(diào)整為17817元和3563元，分別比上年增加了1464元和292元；重慶市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保職工2016年度月繳費(fèi)基數(shù)上限為15523元、下限為3105元，分別比上年增加1310元和262元 。

2019年

2020年5月22日，財政部受國務(wù)院委托，作關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報告。報告顯示，全國社會保險基金收入80844.09億元，增長2.3％，其中，保險費(fèi)收入57849.05億元，財政補(bǔ)貼收入19392.61億元。全國社會保險基金支出74989.23億元，增長11.3％。當(dāng)年收支結(jié)余5854.86億元，年末滾存結(jié)余94026.97億元。

2021年

2021年調(diào)整，主要涉及醫(yī)療、失業(yè)、工傷等多方面。

在階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率方面，減免支持政策將延長至2022年4月30日。

階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社保費(fèi)，是2020年為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，人社部會同相關(guān)部門出臺的一項(xiàng)臨時性支持政策。這項(xiàng)政策在2020年底已經(jīng)到期，三項(xiàng)社會保險費(fèi)從2021年1月1日起已按規(guī)定恢復(fù)正常征收。但考慮到疫情風(fēng)險仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規(guī)定階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策在今年4月底到期后，將再延長1年至2022年4月30日。

2021年年底前，我國將實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ觐I(lǐng)、社保功能啟用、補(bǔ)換、臨時掛失等服務(wù)事項(xiàng)的跨省通辦。

社?？ǖ?span title="社會保障號碼" data-id="19987355" contenteditable="false" class="bk-color-link" data-type="innerLink" data-href="#" data-wiki-doc-id="5802224338391334869" data-source="1" data-content="[{"type":"text","text":"社會保障號碼"}]">社會保障號碼、姓名等關(guān)鍵信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國通讀。目前通過國家社會保險公共服務(wù)平臺，已可在網(wǎng)上申請辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移；異地居住退休人員，可通過刷臉完成社保待遇資格認(rèn)證。

下一步，人社部還將進(jìn)一步開通社?？ňW(wǎng)上申領(lǐng)和補(bǔ)換，逐步為參保工傷職工提供異地待遇資格認(rèn)證、異地居住申請、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)，開通流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞“多地聯(lián)辦”等。

屆時，大家可通過全國統(tǒng)一的線上服務(wù)入口，異地申領(lǐng)、補(bǔ)換社?？ǎ槐卦倩匕l(fā)卡地辦理。

2021年，新的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)確定。

根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬按照規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。其中，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)，2020年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元。因此，2021年度一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為: 43834元×20="876680"元。

新增15個省區(qū)作為普通門診費(fèi)用(不含門診慢特病)跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。

新增試點(diǎn)省份為山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、湖北、廣西、海南、陜西、青海、寧夏、新疆。至此全國已有27個省份開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試運(yùn)行。

財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審議《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》中，對社保的安排，困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1473億元，支持地方做好困難群眾兜底保障。

2021年3月29日，按照部署，今年要推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制?！兑庖姟访鞔_,9月底前出臺相關(guān)政策。

2021年6月30日，人力資源和社會保障部宣布印發(fā)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，部署了就業(yè)、社會保障、工資收入分配等六方面重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，提出19項(xiàng)量化指標(biāo)，其中要求社保待遇水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95％。

2022年6月消息，人力資源社會保障部網(wǎng)站發(fā)布2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。2021年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險基金收入合計68205億元，比上年增加17538億元，增長34.6%； 基金支出合計62687億元，比上年增加5107億元，增長8.9%。

個人交社保和單位交社保的區(qū)別

（1）繳費(fèi)險種不同

以個人身份繳納的社會保險只有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險兩種。按照規(guī)定，靈活就業(yè)的人員，以個人名義自愿參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，不納入失業(yè)、工傷和生育保險的參加人群范圍。

而且，單位為職工繳納社保是帶有強(qiáng)制性的，《中華人民共和國勞動法》第72條規(guī)定：社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。

（2）繳費(fèi)比例不同

養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險是由個人和企業(yè)分別繳納的，一般企業(yè)占大頭（全國各地繳費(fèi)比例有所不同），如北京市2016年的社保繳費(fèi)比例為：

1. 養(yǎng)老保險費(fèi)：單位繳納19% ，個人繳納8%

2. 失業(yè)保險費(fèi)：單位繳納0.8% ，個人繳納0.2%

3. 醫(yī)療保險費(fèi)：單位繳納10% ，個人繳納2%

工傷保險和生育保險是不需要個人繳納的，全部由企業(yè)繳納。而以個人身份繳納社會保險費(fèi)則需要全部由個人負(fù)擔(dān)了。

企業(yè)如何為員工辦理社保

(1)社保開戶

企業(yè)需要在成立之日起三十日內(nèi)去社保局辦理社保開戶。社保開戶后會拿到《社保登記證》。

(2)增減員

單位每月都必須把企業(yè)新增的員工添加進(jìn)單位的社保賬戶中，并把已經(jīng)離職的員工從賬戶中刪除。社保賬戶是一個獨(dú)立的賬戶，增減員工的操作必須要在賬戶中進(jìn)行。

(3)確認(rèn)繳費(fèi)基數(shù)

單位每月需要為員工申報正確的社保繳費(fèi)基數(shù)，以確保社保的正常繳納。社保的繳費(fèi)基數(shù)以員工上年度平均工資或入職首月工資為準(zhǔn)。

(4)社保繳費(fèi)

如果企業(yè)、銀行、社保管理機(jī)構(gòu)三方簽訂了銀行代繳協(xié)議，則社保費(fèi)用將在每月固定時間從企業(yè)銀行賬戶中直接扣除。當(dāng)然企業(yè)也可以選擇通過現(xiàn)金或者支票的形式前往社保局現(xiàn)場繳費(fèi)。

認(rèn)定工齡

參照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號） 精神，《關(guān)于做好2015年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部函〔2015〕21號），貫徹落實(shí)“高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)時基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限合并計算為工齡”的要求，部分省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄（聘）用人員的連續(xù)工齡計算問題做出了如下規(guī)定：

四川

《四川省人事廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位中部分新錄用（聘）用人員工齡認(rèn)定問題的函》（川人函〔2005〕94號）：一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄（聘）用的，原單位為其繳納社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的時間與被錄（聘）用后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。

重慶

《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位部分新錄（聘）用人員連續(xù)工齡認(rèn)定問題的通知》（渝人社辦〔2011〕68號）：一、原在國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和非公有制單位就業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，錄(聘)用為機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員后，其繳費(fèi)年限與錄（聘）用為機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員后的工作年限合并計算為連續(xù)工齡。

寧夏

《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用高校畢業(yè)生工齡計算有關(guān)問題的通知》（寧人社發(fā)〔2013〕40號）：一、在區(qū)內(nèi)外已就業(yè)和在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托人事代理的高校畢業(yè)生，考錄到我區(qū)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，以其畢業(yè)后參加職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限計算工齡。

2020年2月18日的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，一項(xiàng)迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。會議確定，

1. 階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實(shí)行免征。同時，6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。實(shí)施上述政策，充分考慮了社會保險基金結(jié)余等情況，可以確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。

2. 突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務(wù)。抓緊出臺科學(xué)分類、切合實(shí)際的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指南，指導(dǎo)各地合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，取消不必要的保證金。加快落實(shí)已出臺的財稅、金融等支持政策。有針對性做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。通過跨區(qū)域點(diǎn)對點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗，除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險高的地區(qū)外，對限制勞動者返崗的不合理規(guī)定要堅決糾正。結(jié)合脫貧攻堅和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報到方案，加大網(wǎng)上招聘力度。支持企業(yè)適應(yīng)群眾線上消費(fèi)需求增加靈活就業(yè)崗位。個體工商戶是重要就業(yè)主體，要抓緊研究出臺支持政策。

3. 保障失業(yè)人員基本生活。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開發(fā)臨時公益性崗位，運(yùn)用失業(yè)保險基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

制度特點(diǎn)

中國社會保險制度的特點(diǎn)

中國社會保險最大的特點(diǎn)是缺位與福利早熟并存。制度的缺位是指對農(nóng)民的保障制度缺位，福利的早熟是指城市中某些項(xiàng)目福利水平太高。

制度沿革

中國城鎮(zhèn)社會保險制度的沿革

1951年2月，政務(wù)院公布了《勞動保護(hù)條例》，標(biāo)志著新中國的社會保險體系的建立，其保障對象是企業(yè)職工，保險項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間，社會保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督，基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的，在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下，這一制度運(yùn)行良好。

1966年后，社會保險制度轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險制度。從保險理論的角度看，這一改變是一種退步，因?yàn)樗`背了保險大數(shù)法則的前提。

企業(yè)保險制度之所以能夠運(yùn)行，原因有二：一方面此時企業(yè)人口結(jié)構(gòu)年輕化，退休人口不多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重，醫(yī)療負(fù)擔(dān)也不重，直到1978年，仍有30個在職人員來養(yǎng)一個退休人員；另一方面，在各行業(yè)、各企業(yè)內(nèi)部，贍養(yǎng)率雖然也是不同的，但是當(dāng)時國有企業(yè)幾乎是一統(tǒng)天下，而國有企業(yè)的最后“老板”都是國家，企業(yè)的盈虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕重?zé)o關(guān)企業(yè)的痛癢，所以人們對企業(yè)保險制度并無太敏感的反映。

1984年，中國的社會保障制度進(jìn)入到改革階段。中國社會保險制度改革首先是從項(xiàng)目開始的，當(dāng)以企業(yè)為單位的公費(fèi)醫(yī)療制度日益成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)時，20世紀(jì)90年代初，開始了對醫(yī)療保險制度改革的嘗試。

經(jīng)過20年的努力，中國建立起了以城鎮(zhèn)職工為保障對象的社會保險制度體系。主要項(xiàng)目有社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的養(yǎng)老社會保險（以下簡稱統(tǒng)賬制度）、社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

國家醫(yī)保局最新公布了《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》。 

稅務(wù)部門征收

自2020年11月1日起，企業(yè)職工各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。11月1日起社保費(fèi)交由稅務(wù)部門征收的地區(qū)包括北京、上海、山東、山西、湖南、吉林、廣西、貴州、四川、新疆、西藏、深圳、青島等。天津自2020年11月21日起。

具體征收主要有兩種模式：之前社保費(fèi)是由人社部門征收，在轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收之后，具體征收模式主要是有兩種。一是采取全責(zé)征收模式。比如，湖南明確，企業(yè)、靈活就業(yè)人員自行向稅務(wù)部門申報繳納社會保險費(fèi)。企業(yè)應(yīng)于每年3月31日前，向稅務(wù)部門自行申報職工各參保險種的年度繳費(fèi)工資。二是采取代收模式，也就是“社保(醫(yī)保)核定、稅務(wù)征收”模式，由人社、醫(yī)保部門核定繳費(fèi)金額，稅務(wù)部門按照核定金額進(jìn)行征收。

第10億張社保卡近日送到參保者手中，社?？ㄋ休d的大數(shù)據(jù)也引起廣泛關(guān)注。

這數(shù)據(jù)的確夠“大”——看參保人數(shù)，已達(dá)10億，最終將實(shí)現(xiàn)“人手一卡”；看年齡跨度，從出生不久的嬰兒到耄耋老人，都有自己一張卡；看功能，持卡掛號看病、持卡取養(yǎng)老金、持卡領(lǐng)補(bǔ)貼、持卡消費(fèi)……功能上百項(xiàng)，新數(shù)據(jù)隨時在生成?！坝涗浺簧⒈Ｕ弦簧?、服務(wù)一生”是社保卡的發(fā)展目標(biāo)。從1999年首張社保卡誕生至今，“記錄一生”已基本實(shí)現(xiàn)。然而，談到“保障”“服務(wù)”，與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業(yè)務(wù)，為何還總要一趟趟跑？單位未按員工實(shí)際工資繳納社保，監(jiān)管部門為何不能及時發(fā)現(xiàn)？社?！叭珖巍焙粲踹@么多年，為何仍然未能實(shí)現(xiàn)？老百姓的種種不滿，指向社保大數(shù)據(jù)的不足之處：數(shù)據(jù)有了，但運(yùn)用得還不夠“活”。

數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè)，關(guān)鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué)。知道“是什么”，方知“怎么辦”。過去，不少與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域底數(shù)不清，使政府決策格外為難，既擔(dān)心政策走偏、好心收不到好效果，又發(fā)愁缺少數(shù)據(jù)支撐，政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數(shù)據(jù)，社保總體狀況清楚，為精準(zhǔn)施策打下了基礎(chǔ)。政策制訂方首先應(yīng)回頭檢視：既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面？哪些人的養(yǎng)老保險還是空白？流動就業(yè)時最容易“斷”的險種是哪個？社保經(jīng)辦方也要用好數(shù)據(jù)，看看哪些流程可以簡化調(diào)整，最大程度便利百姓。對于老百姓的新訴求，也要用好數(shù)據(jù)，分析研判，讓新政策更科學(xué)、更接地氣，贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)同。

想讓數(shù)據(jù)“活起來”，背后的改革要盡快突破。異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老，只要一涉及“異地”，參保者就發(fā)愁：要奔走、要開證明甚至還要墊資……此前，許多人以為只要建起全國統(tǒng)一的平臺、完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，“漫游”難題就會迎刃而解。今天，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社?？ㄒ迅采w10億人，為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國通”？說到底，社保漫游，不是難在技術(shù)，而是難在“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級統(tǒng)籌為主，個別地方甚至還是市縣級統(tǒng)籌，征繳方往往將收上來的社?；?/span>看作本地資源，總想著“少花點(diǎn)、多收點(diǎn)”。如果政策不調(diào)整、地區(qū)間利益壁壘不打破，即使數(shù)據(jù)覆蓋13億人，也只是電腦里的一個個數(shù)字。

匯總10億參保者的大數(shù)據(jù)，無疑是了不起的進(jìn)步。老百姓珍視手中的社?？?，也希望相關(guān)部門能用好大數(shù)據(jù)、讓百姓真正受益。這給社保既有運(yùn)行方式帶來新挑戰(zhàn)，也考驗(yàn)著社保改革攻堅克難的勇氣。 

一個健康的養(yǎng)老保險體系，應(yīng)該由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、商業(yè)保險共同組成，這其中，社會保險提供最基本保障，企業(yè)年金、商業(yè)保險也是保障“老有所養(yǎng)”的主要力量。

我國是世界上老年人口最多、增長最快的國家，到2025年，老年人口總數(shù)就將達(dá)到3億。解決養(yǎng)老難題，除了繼續(xù)織密基本養(yǎng)老保險大網(wǎng)外，大力發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險勢在必行。目前，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)已經(jīng)啟動，在加大稅收優(yōu)惠的同時，國家也需要通過各種法規(guī)，逐步引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)年金制度作為基本的職工福利建立起來，成為基本養(yǎng)老保險之外的第二張大網(wǎng)。 

而強(qiáng)化作為第三張大網(wǎng)的商業(yè)保險保障功能，對保險公司既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要真正挑好這副擔(dān)子，保險公司要更加苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自身在產(chǎn)品開發(fā)、資金管理方面的能力建設(shè)，為社會提供更高水平的養(yǎng)老保障，真正成為人們“老有所養(yǎng)”的重要支撐。