社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府投入公共社會(huì)事業(yè)的資金，對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性。2002年8月2日，國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題作出規(guī)定。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委2013年12月4日通報(bào)，2012年廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額為14.56億元。到目前為止，24個(gè)省份公布了2012年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額，總計(jì)近200億元。向社會(huì)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況，結(jié)果是各地征收金額相差很大。其中“冠軍”江西省高達(dá)33.8618億元，最后的青海只有350.48萬元。國(guó)家還計(jì)劃逐步公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

2017年8月，北京市政府決定修改《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》在對(duì)超生子女的社會(huì)支持方面，不符合生育第三個(gè)或更多子女要求的夫婦，每多生育一個(gè)子女，將被收取規(guī)定基數(shù)的一至三倍的費(fèi)用。自“全面兩孩”政策正式實(shí)施以來，全國(guó)已有30個(gè)省份修訂了計(jì)劃生育條例，20多個(gè)省份明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。2021年7月20日，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為限制生育意愿的經(jīng)濟(jì)手段，正式退出歷史舞臺(tái)。

2021年7月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布關(guān)于實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》的通知，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將轉(zhuǎn)戶、入學(xué)、入門水平與個(gè)人生育情況完全脫鉤。

所謂的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也就是俗稱的超生罰款，官方說法是為了規(guī)范自然資源的利用，保護(hù)環(huán)境，政府對(duì)投入公共社會(huì)事業(yè)的資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用，通常被稱為超生罰款，但對(duì)超生夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不是行政處罰。理論上和法理上，一般將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)定義為行政征收，類似于繳納稅費(fèi)從征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法理上看，其直接依據(jù)是人口與計(jì)劃生育法，其征收原因是超生給社會(huì)帶來了其他負(fù)擔(dān)，因此有必要向社會(huì)征收一筆費(fèi)用。矛盾的是，因?yàn)檎叩母淖儯鐣?huì)突然沒有負(fù)擔(dān)了，這個(gè)費(fèi)用也不征收了還有一點(diǎn)就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)如何計(jì)算金額？因?yàn)椴皇切姓幜P。

對(duì)象

征集的對(duì)象應(yīng)該是有不符合中國(guó) 美國(guó)的生育政策，生了不止一個(gè)孩子。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第18條，中國(guó) 生育政策是國(guó)家規(guī)定的基本原則，具體情況由省確定、自治區(qū)、由直轄市規(guī)定所以這里超計(jì)劃生育的人指的是違反本省的、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的條件下多生育子女的人。應(yīng)該指出，在本法頒布之前，一些省、在工作實(shí)踐中，本市除了對(duì)超生的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還對(duì)符合規(guī)定條件被批準(zhǔn)生育二胎的公民征收一定的費(fèi)用，稱為“社會(huì)補(bǔ)償費(fèi)”，征收金額小于公民違法生育的，一般為300元至800元不等。本法頒布后，征集的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合中國(guó) 美國(guó)的生育政策和生育計(jì)劃外的孩子所以，符合法定條件生育二胎的公民，不應(yīng)該被收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

數(shù)額

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，被征收公民的收入差異，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額沒有明確規(guī)定，而是規(guī)定了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由國(guó)務(wù)院制定”2002年8月2日，國(guó)務(wù)院根據(jù)這部法律的授權(quán)發(fā)布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收作了進(jìn)一步的具體規(guī)定，但只是對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)作了原則性的規(guī)定，仍然沒有作出非常具體的規(guī)定。第3條第2款規(guī)定，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平，與法律規(guī)定不一致的、法律法規(guī)規(guī)定了生育子女的情形，確定了征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省規(guī)定、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

性質(zhì)

不是行政處罰，是行政收費(fèi)。

由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，存在很多問題：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

第一，“1994年后，一些地方意識(shí)到計(jì)劃生育是一種倡導(dǎo)義務(wù)，對(duì)超計(jì)劃生育的孩子給予行政處罰是不合適的于是，罰款陸續(xù)變成了收費(fèi)”即便如此，很多地方還是有很多強(qiáng)制性的。嬰兒還沒有 I don我還沒有出生，因?yàn)楹汀坝?jì)劃生育的”幾句嘴，就被帶去了“公社”里拘留了。也許這涉及到我們的國(guó)家 s“人權(quán)”問題；

第二，錢收上來后去了哪里，用了嗎“社會(huì)撫養(yǎng)”上。這真的不是一個(gè)小數(shù)目；

第三，為什么是因?yàn)楸镜亍邦I(lǐng)導(dǎo)”換了以后，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”它也隨之改變，變高了。曾經(jīng)談過一次，但是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變；

第四，家庭收支“入不敷出”是不是要交這個(gè)費(fèi)，讓人覺得和諧“舊社會(huì)”差不多。

贍養(yǎng)費(fèi)的變化包括增加、減少和消除三種情況。

必要時(shí)，撫養(yǎng)費(fèi)的增加由子女提出除了價(jià)格調(diào)整，原有金額難以維持的兒童 的生活需要；或子女升學(xué)、實(shí)際需要的維護(hù)費(fèi)用超過了原來的金額；也可能是因?yàn)楹⒆由。毁狆B(yǎng)的父母無力支付全部醫(yī)療費(fèi)用；或者有支付義務(wù)的一方經(jīng)濟(jì)收入明顯增加在這種情況下，孩子們遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他們的生活水平。

另一方面，有支付義務(wù)的一方在特殊情況下也可以減少支付撫養(yǎng)費(fèi)。減少給付主要是指給付方因長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力而無力支付原金額，且正在撫養(yǎng)子女的一方父母能夠負(fù)擔(dān)大部分子女撫養(yǎng)費(fèi)的，可以請(qǐng)求減少給付。